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    關于印發創新財政支農方式加快發展農業特色優勢產業的扶持政策暨實施辦法的通知

    2016-03-07 13:45 閱讀量:824 來源: 編輯:

    -- 寧農(產)發[2016]1

    各市、縣(區)農牧局、財政局,自治區有關部門:

    為認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,大力發展“一特三高”現代農業,加快推進農業現代化,促進農民增收、農業增效、農村繁榮。根據《自治區人民政府關于創新財政支農方式加快發展農業特色優勢產業的意見》(寧政發[2016]27號),經自治區人民政府同意,自治區農牧廳、財政廳研究制定了《關于創新財政支農方式加快發展農業特色優勢產業的扶持政策暨實施辦法》,現印發你們,請貫徹執行。

    附件:關于創新財政支農方式加快發展農業特色優勢產業的扶持政策暨實施辦法

    寧夏回族自治區農牧廳

    寧夏回族自治區財政廳

                     201637

    附件

    關于創新財政支農方式加快發展農業特色優勢產業的扶持政策暨實施辦法

    根據自治區人民政府《關于創新財政支農方式加快發展農業特色優勢產業的意見》(寧政發[2016]27號),制定加快發展農業特色優勢產業的扶持政策暨實施辦法。

    一、目標要求

    樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,以加快推進農業現代化,促進農民增收、農業增效、農村繁榮為目標,圍繞“一特三高”現代農業發展,聚焦優質糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄“1+4”重點產業,加快轉變農業發展方式,推進農業結構調整,促進一二三產業融合發展,努力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。

    2020年,全區糧食播種面積穩定在1200萬畝,總產量保持在370萬噸左右;蔬菜面積穩定在200萬畝;奶牛存欄80萬頭,肉牛、肉羊(灘羊)飼養量達到300萬頭、2000萬只;優質飼草料基地1000萬畝;適水產業面積80萬畝。農業增加值達到310億元,年均增長4.5%;農民人均可支配收入達到14100元,年均增長9%。優質糧食、草畜、蔬菜產業基本實現現代化,奶業率先實現現代化。

    二、扶持重點和環節

    (一)開展關鍵技術攻關和實用技術推廣。關鍵技術攻關。圍繞產業發展技術難點,重點對馬鈴薯、蔬菜、硒砂瓜連作障礙、節水和水肥一體化、養殖場糞污資源化綜合利用等生產技術,由產業技術服務組集中開展攻關,每年啟動實施10個重大專項,力爭每年突破1-2項。實用技術推廣。圍繞產業發展技術重點,篩選確定成熟實用技術,面向全區各特色產業技術服務組、農技推廣單位、科研院校,公開招標,合同管理,在農業科技示范園區、現代農業示范區和產業集中區進行示范推廣。

    (二)推進農業機械化全程全面應用。繼續實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的農機購置補貼方式。對TMR全混合日糧機、馬鈴薯種植收獲機械、葡萄埋藤機械、農田深松機械、植保機械等農業生產急需機械,在國家農機購置補貼基礎上,自治區再累加補貼20%。加大對蔬菜移栽收獲機械、檸條收割加工機械、地膜回收機械、水體改良設備等專用機械引進、研發工作力度。

    (三)加大農機農藝融合。以農機整合農藝,集成和融合優新品種、實用技術等,推進農機農藝一體化。每年建設優質糧食、草畜、蔬菜等產業農機農藝融合示范園區30個,每個補貼20萬元。

    (四)發展社會化服務組織。引導社會力量創辦專業服務組織,大力發展以農資供應、測土配肥、統防統治、冷配改良、疫病防治、技術培訓等為重點的專業化、綜合性社會化服務組織。按照建設標準化、管理規范化、運營市場化的要求,建設全程機械化作業服務公司,達到建設標準的作業公司,每個一次性補貼機械庫棚建設資金25萬元。

    (五)推進農產品全程可追溯體系建設。加大農業投入品在線化管理,支持農資店配置光電掃碼儀、制碼器等,對農業投入品開展登記、注冊、在線化管理,每年扶持1300個農資店,每個一次性補貼1萬元,三年實現全區全覆蓋。加大產地檢測,在全區27個檢測中心集中開展農產品質量安全檢測,保障產地準出和市場準入,自治區補助檢測費用。加強質量安全追溯,補貼印制、使用“寧夏”農產品質量安全追溯二維碼,錄入農產品生產、監測、加工、收購、銷售等信息,實現全程可追溯。

    (六)促進休閑農業發展。制定自治區休閑農業示范創建辦法,依托特色優勢產業,開展休閑農業示范創建,挖掘農業文化內涵,豐富農業產品、農事景觀,促進一二三產業融合發展。對創建達標的自治區示范休閑農莊一次性補貼20萬元,主要用于基礎設施建設等。

    (七)強化農業信息服務。構建區、市、縣、鄉、村農業信息網絡服務體系,在全區22個縣、市(區)建設農業綜合信息服務平臺,逐步向鄉、村延伸,為農民提供政策、市場、科技、價格、保險、電子商務等生產生活信息服務。每年每縣安排資金30萬元。

    (八)農業物聯網技術應用。在畜禽、蔬菜、水產標準化示范場,配套完善農業物聯網技術。設施農業配套推廣水肥精準管理、環境自動調控、病蟲害智能監測預警等物聯網技術;奶牛、肉牛規模養殖場配套推廣發情監測、疾病自動診斷、飼料精準投放等物聯網技術;漁業配套推廣水溫、酸堿度、溶解氧、光照、鹽度等水質信息智能監測調整物聯網技術。對達到建設標準的給予補貼,奶牛、肉牛示范基地每個一次性補貼3050萬元,其他每個一次性補貼10-30萬元。

    (九)支持特色優質農產品走出去。對自治區統一組織企業參加國內外農產品展銷會,參展企業展位費給予補貼。統一組織開展寧夏大米、清真牛羊肉、乳制品、蔬菜、馬鈴薯等特色優質農產品宣傳。

    (十)加強新型職業農民和農技隊伍建設。實施新型職業農民培育工程,每年培訓職業農民5000人;繼續實施國家基層農技推廣服務體系改革與建設補助項目,提升農技推廣服務能力。在特色產業集中區、示范園區、規?;B殖場建設農民田間學校,培育一批既懂理論、又懂操作的鄉土人才,每年建設20個,對培訓效果明顯的,每個一次性補貼20萬元。

    (十一)支持優質糧食產業發展

    1、提升耕地質量,以銀北百萬畝鹽堿地改良為重點,推廣作物秸稈粉碎深翻還田、機械深松100萬畝,每畝補貼作業費40元。

    2、提高山區冬小麥良種化水平。試點開展冬小麥供種補貼,取得成效后在中南部地區推廣。

    3、調整優化耕作制度,提高復種指數,促進種養結合,從2016年起,對種植冬牧70等優質牧草規模500畝以上的,每畝補貼150元。2019年后不再補貼。

    4、推廣馬鈴薯脫毒種薯“農戶自繁自用,企業繁育對外供種”模式。政府每年采購原原種5000萬粒,按種植面積,免費向農戶、專業大戶、家庭農場、合作社發放,技術部門指導繁育種薯,實現自繁自用,提高一級種薯覆蓋率。支持有資質的種薯企業建設種薯生產基地,對企業建設原種生產基地,每粒補貼0.2元;對企業建設一級種薯生產基地,每年10萬畝,每畝補貼100元。對集中連片開展夏波蒂、大西洋、布爾班克等馬鈴薯主食化專用品種示范推廣的種植基地給予補貼,每年4萬畝,每畝補貼300元。

    (十二)支持草畜產業發展

    1、奶產業。鼓勵年收購我區鮮奶10萬噸以上的乳品加工企業擴大生鮮乳收購,對與奶牛養殖場(戶)建立企農利益聯結機制,日新增收購鮮奶200噸以上,每噸補貼100元。鼓勵新投產的乳品加工企業擴大生鮮乳收購,日收購鮮奶200噸以上,每噸補貼100元;支持存欄成年母牛1000頭以上的奶牛養殖企業,開展糞污資源化利用,驗收達標的,按照成年母牛實際存欄量,每頭一次性補貼500元;支持奶業加工企業拓展嬰幼兒配方奶粉市場,按銷售稅票核算,每生產銷售1噸嬰幼兒配方奶粉補貼1000元。

    2、清真牛羊肉產業。實施肉牛良種補貼,每冷配1頭肉牛,補貼凍精、液氮等20元;加快基礎母牛擴繁,對飼養基礎母牛3頭以上的新型經營主體和養殖戶,每繁育1頭犢牛一次性補貼500元;支持灘羊主產區開展灘羊繁育和保護利用,鼓勵灘羊生產加工銷售企業、合作組織創建灘羊品牌,抱團開拓高端市場。

    3、飼草料加工利用。支持新型經營主體和種養殖戶開展優質牧草加工利用,青貯苜蓿、冬牧70、燕麥等優質牧草,中南部地區50噸以上、引黃灌區100噸以上,每噸補貼100元;收儲作物秸稈100噸以上,每噸補貼100元;中南部地區機械化收割苜蓿5000畝以上,每畝補貼作業費30元。

    4、疫病防控。強化動物跨省調運監管,支持動物及動物產品指定通道建設,配置移動辦公、快速檢測等設備,全區10個指定通道,每個一次性補貼30萬元;每個縣、市(區)建設1個病死動物掩埋場,配備挖掘、掩埋、消毒等設備,每個一次性補貼50萬元。

    (十三)支持蔬菜產業發展

    1、支持新建蔬菜生產設施。對新建全鋼架日光溫室每畝一次性補貼5000元;新建單棚凈生產面積達到1.2畝以上的全鋼架大拱棚(跨度10米以上,高度3.5米以上),每畝一次性補貼5000元;新建拱棚每畝一次性補貼2000元。

    2、支持永久性蔬菜生產基地建設。借鑒供港、供粵蔬菜生產、銷售模式,支持新型經營主體建設內供與外銷相結合的永久性蔬菜生產基地,自治區制定永久性蔬菜基地建設標準,對規?;N植、標準化生產、品牌化營銷、產業化經營,冷鏈體系、質量追溯等達到規范標準的,每個一次性補貼50萬元。

    3、支持推廣秸稈生物反應堆等提質增效技術,每年示范推廣1萬畝,每畝一次性補貼500元。支持精準水肥一體化技術示范推廣,日光溫室示范點面積不低于50畝,露地蔬菜生產基地面積不低于200畝,達到建設標準的,每個示范點一次性補貼30萬元。

    (十四)支持地方特色板塊產業發展

    按照自治區與市、縣(區)分工協作推進產業發展的要求,自治區主抓 “1+4”產業,優化資源配置,推進主導產業提質增效。各市、縣(區)根據當地資源稟賦、產業基礎,大力發展“一縣一業”,抓好地方特色板塊產業良種良法推廣、精深加工、品牌建設、市場開拓等,在全區形成主業突出、多業并舉、各具特色的農業產業發展新格局。適水產業由銀川市、石嘴山市主抓,小雜糧、油料由固原市主抓, 硒砂瓜由中衛市主抓,生豬由中寧縣、青銅峽市、沙坡頭區、靈武市、隆德縣主抓,農作物制種由青銅峽市、平羅縣、永寧縣、賀蘭縣主抓,中藥材產業由鹽池縣、隆德縣、同心縣、海原縣主抓。扶持資金由自治區切塊下達各市、縣(區),由市、縣()自主決定扶持方式和扶持環節。

    三、扶持方式

    (一)直接補貼

    對本實施辦法第三部分支持重點和環節的14個方面,均采用直接補貼的方式予以扶持。

    (二)貸款擔保

    對從事優質糧食、草畜、蔬菜產業的涉農企業,貸款用于技術攻關、產品研發、成果轉化和市場開拓等關鍵環節,由縣、市(區)農業主管部門推薦后給予貸款擔保扶持。具體按照《加快發展農業特色優勢產業貸款擔?;鸸芾磙k法(試行)》實施。

    (三)貸款風險補償

    對從事優質糧食、草畜、蔬菜產業生產經營,經農業主管部門推薦,銀行不通過融資擔保機構擔保直接給農業生產經營主體提供的用于基礎設施、設備購置、市場營銷等方面的貸款逾期后,經按法定程序清償仍不能追償所形成的貸款損失,由縣、市(區)財政、農業主管部門和經辦銀行共同認定,給予相應補償。具體按照《加快發展農業特色優勢產業貸款風險補償基金管理辦法(試行)》實施。

    (四)貸款貼息

    1、對從事優質糧食、草畜、蔬菜產業生產的農戶、專業大戶、家庭農場、合作社,貸款用于購置糧食烘干、大型植保、冷鏈貯運機械及開展工廠化蔬菜或水稻育苗、建設標準化種養基地、引進國外安格斯母牛等關鍵環節;涉農企業貸款用于產品研發、技術改造、品牌建設及開展訂單農業、承貸承還,建立企農緊密利益聯結機制等關鍵環節,經縣、市(區)農業主管部門審核,報同級財政部門,給予貸款貼息。

    2、對適度規模經營的專業大戶、家庭農場、合作社,經營土地規模相當于當地戶均承包地面積1015倍,務農收入相當于當地二三產業務工收入的;及托管土地或以承包地入股組建土地股份合作社,面積達到500畝以上的經營主體;及從事適度規模養殖的家庭牧場,養殖肉牛40頭、肉羊200只以上,貸款用于農業生產、流通、加工、銷售等環節,經縣、市(區)農業主管部門審核,報同級財政部門,給予貸款貼息。

    3、對農業綜合服務站等社會化服務組織,貸款開展農資供應、測土配肥、統防統治、冷配改良、疫病防治、農機作業、信息服務、技術培訓等關鍵環節,種植業服務面積1000畝以上,肉牛冷配改良2000頭以上,統一開展動物疫病防治10000個羊單位以上,經縣、市(區)農業主管部門審核,報同級財政部門,給予貸款貼息。

    各類經營主體貼息按照《加快發展農業特色優勢產業貸款貼息資金管理辦法(試行)》實施。

    (五)實物租賃

    支持測土配方施肥。由政府購買測土配方配肥機,配發給農業綜合服務站等社會化服務組織,簽訂協議,開展測土配方配肥社會化服務。

    四、項目申報、驗收條件

    (一)關鍵技術攻關和實用技術推廣

    1、技術攻關。由農牧廳確定產業關鍵技術研發專題,擇優確定技術服務組,簽訂合同,開展關鍵技術研發攻關。依據任務合同書考核驗收,對完成項目任務的,給予以獎代補。對“兩組一會”,依據《寧夏農業特色優勢產業技術支撐體系建設管理考核辦法》,根據協會和技術服務組服務企業、示范基地的任務量、成效和年度考核結果,安排工作經費。

    2、適用技術推廣。由農牧廳篩選確定成熟實用技術,面向全區各特色產業技術服務組、農技推廣單位、科研院校,公開招標,合同管理,對推廣成效明顯、完成項目任務的,給予以獎代補。

    (二)農業機械化全程全面應用

    1、農機購置補貼及部分機械累加補貼。按照年度《寧夏農業機械購置補貼實施方案》組織實施并驗收。

    2、農業專用機械引進、研發。由農牧廳每年制定農業專用機械引進、研發方案,按照方案組織實施并驗收。

    (三)農機農藝融合

    對農機農藝融合示范園區,依據《寧夏農機化生產示范園區考評驗收辦法》組織實施并驗收。

    (四)發展社會化服務組織

    對建設全程機械化作業服務公司,依據《創新農業社會化服務發展綜合服務組織的意見》(寧農(種)發[2015]10號)和《寧夏農機作業服務公司建設規范》組織實施并驗收。

    (五)農產品可追溯體系建設

    1、農資經營店投入品在線管理。農資經營店須經當地工商部門注冊登記;經營的農資商品必須是國家許可生產的合格商品,無銷售過期、變質、“三無”和國家明令禁止銷售的農資商品等現象;所銷售農資必須全部錄入信息系統,實現在線管理。

    2、市、縣(區)產地檢測補貼。按照市縣農產品檢測量,市級檢測中心每年補助20-60萬元,縣級檢測站每年補助10-50萬元。驗收主要查驗檢測量、耗材、試劑采購合同、憑據等情況。

    3、質量安全追溯。在農業生產基地、畜禽屠宰場等統一設計印制“寧夏”農產品質量安全追溯二維碼,錄入產品生產、加工、檢測、收購、銷售等信息,實現農產品全程可追溯。驗收主要查驗二維碼采購合同、憑據及二維碼使用情況。

    (六)休閑農業

    農牧廳制定《休閑農業示范創建辦法》,各地依托特色優勢產業,組織開展休閑農業示范創建,促進一二三產業融合發展。對創建達標的休閑農莊以獎代補。按照創建辦法組織實施并驗收。已享受自治區旅游局獎補資金的不再重復享受補貼。

    (七)農業信息服務

    農牧廳制定《農業綜合信息服務平臺建設實施方案》,由22個縣、市(區)農牧局組織實施,實現有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力“六有”基本條件,能夠正常為農民提供政策、市場、科技、價格、保險、電子商務等生產生活信息服務。按照實施方案組織實施并驗收。

    (八)農業物聯網技術應用

    農牧廳制定《農業物聯網技術推廣應用實施方案》,在設施農業基地、畜禽標準化規模養殖場和水產健康養殖場配套推廣農業物聯網技術。設施農業基地面積達到200畝以上,配套推廣水肥精準管理、環境自動調控、病蟲害智能監測預警等物聯網技術;奶牛、肉牛養殖場規模達到1000頭、500頭以上,配套推廣奶牛發情監測、疾病自動診斷、飼料精準投放等物聯網技術;水產養殖場面積達到100畝以上,配套推廣水溫、酸堿度、溶解氧、光照、鹽度等水質信息智能監測調整等物聯網技術。依據實施方案組織實施并驗收。

    (九)支持特色優質農產品走出去

    1、自治區統一組織企業參加國內外各類農產品展示展銷會,依據展會組織單位收費標準,對展位費全部予以補貼。

    2、開展我區特色優質農產品集中宣傳。自治區統一組織在國內主流媒體或機場、火車站等平面媒體,集中開展寧夏大米、清真牛羊肉、乳制品、寧夏蔬菜、馬鈴薯等特色優質農產品宣傳。

    (十)新型職業農民和農技隊伍建設

    1、新型職業農民培訓。按照自治區人民政府辦公廳《關于轉發<自治區農民培訓工作實施意見>的通知》(寧政辦發[2013]22號)組織實施,培訓對象為專業大戶、家庭農場主、農民合作社骨干、返鄉農民工、退伍軍人、大學生農村創業者等,年培訓時間累計10天,每天不少于3小時。理論培訓不少于4天,實際操作不少于6天。培訓機構公開招標,實施第三方監管和動態管理。

    2、對建設農民田間學校。按照《寧夏農民田間學校建設規范》組織實施并驗收。

    (十一)支持優質糧食產業發展

    1、秸稈粉碎翻壓還田及機械深松。農牧廳制定作業標準,由縣、市(區)農牧部門公開招標,確定農業綜合服務站、農機作業公司、家庭農場、種植大戶等實施主體,簽訂作業合同。深松整地機械必須安裝GPS深松監控系統,準確核定作業面積,深松作業要打破犁地層,深度達到30公分以上。完成作業任務,核實作業面積和作業效果后予以補貼。 

    2、山區冬小麥供種試點。中南部各縣、(區)農牧局確定示范鄉鎮,核算補貼價格,組織進行供種招標、采購、發放;參與招標的種子生產企業,種子生產能力達到200噸以上,具有縣級以上行政機構核發的種子生產經營許可證;種子管理部門對小麥種子質量進行抽檢,抽檢不合格的,取消補貼資格。驗收主要查驗招標采購資料、企業資質、發放名冊等。

    3、冬牧70等示范推廣。冬牧70等種植必須集中連片500畝以上。收獲前實地核實種植面積、種植管理等情況后予以補貼。

    4、馬鈴薯種薯繁育及主食化專用品種示范推廣。

    1)種薯繁育。由各縣、市(區)農牧部門每年年初向自治區農牧廳提出原原種分品種采購計劃,各地自行組織招標,與有生產資質的原原種繁育企業簽訂購銷合同,采購原原種。對農戶繁育原種使用原原種的,按種植面積,由縣、市(區)農牧部門免費向農戶、專業大戶、家庭農場、合作社發放。企業繁育原種的,由縣、市(區)農牧部門與有生產經營資質的企業簽訂合同,在企業購買原原種的基數上,按照1:1比例配發,企業原種生產基地面積須達到1000畝以上。擴繁一級種薯的,生產基地面積須達到2000畝以上。驗收時查驗招標采購資料、企業資質、農戶發放名冊,實地核查種植面積。

    2)主食化專用品種示范推廣。以專業大戶、家庭農場、合作社、企業等為主,集中連片種植夏波蒂、大西洋、布爾班克等主食化專業品種500畝以上。實地查驗種植面積合格后予以補貼。

    (十二)支持草畜產業發展

    1、奶產業

    1)乳品加工企業擴大生鮮乳收購。對年收購我區鮮奶10萬噸以上的企業和新投產的乳品加工企業,與養殖場(戶)簽訂生鮮乳收購合同,日均新增收購鮮奶200噸以上給予補貼。驗收主要查驗乳品加工企業年收購量、生鮮乳收購合同、收奶憑證、銀行支付奶款憑據等,核算新增收購量,兌現補貼資金。

    2)糞污資源化利用。養殖成年母牛1000頭以上的規模養殖場,糞污經過沼氣處理或氧化塘處理后的肥水澆灌農田或草地,過剩廢棄物生產有機肥,通過糞便和廢棄物的資源化利用,實現農牧結合、循環發展和糞便污水“零”排放。驗收主要核查糞污收集處理設施和糞污綜合利用情況、核定養殖場成年母牛實際飼養量后予以補貼。

    3)拓展嬰幼兒配方奶粉市場。按照銷售臺賬、稅票等,核查乳品加工企業實際年加工銷售量后予以補貼。

    2、清真牛羊肉產業

    1)肉牛良種補貼。按照《國家肉牛良種補貼項目寧夏項目區實施方案》實施,肉牛凍精,每頭牛補貼10元(2支凍精),由自治區農牧廳統一采購;液氮,每頭牛補貼10元,由各縣、市(區)農牧局負責采購,定期運送到冷配改良點。驗收主要查驗購買和發放凍精、液氮的票據、記錄,抽查冷配改良點配種記錄。

    2)加快基礎母牛擴繁。由縣(市、區)農牧部門統一組織實施,對飼養基礎母牛3頭以上的養殖戶(場),基礎母牛逐頭建檔立卡,錄入良種肉牛管理系統,及時記錄更新配種、產犢等相關信息,實行在線管理。驗收時實地核查繁育犢牛數量。

    3))灘羊繁育和保護利用。由灘羊主產縣、市(區)農牧部門制定獎補辦法,統一組織實施,重點對灘羊生產加工銷售企業、合作組織創建灘羊品牌,抱團開拓高端市場等予以補貼。

    3、飼草料加工利用

    1)優質牧草青貯。對各類經營主體青貯苜蓿、冬牧70、燕麥等優質牧草,中南部地區達到50噸以上、引黃灌區達到100噸以上的予以補貼。驗收時實地查驗青貯數量。

    2)收儲作物秸稈。對各類經營主體收儲作物秸稈100噸以上的予以補貼,驗收時實地查驗收儲數量。

    3)中南部地區機械化收割苜蓿。對各類經營主體組建牧草機收服務隊,與農戶簽訂收割協議、合同,收割苜蓿5000畝以上的予以補貼。驗收時實地查驗協議、合同、收割數量等。

    4、疫病防控

    1)強化動物跨省調運監管。按照《自治區人民政府辦公廳關于印發<寧夏回族自治區動物及動物產品指定通道建設規劃和病害動物及動物產品無害化處理基礎設施建設規劃>的通知》(寧政辦發[2014]220),由相關縣、市(區)農牧部門組織實施,建設隔離場、消毒場、配置移動辦公、快速檢測、監督執法、消毒等設施設備。按照自治區人民政府寧政辦發[2014]220號文件驗收。

    2)病死動物掩埋場。按照自治區人民政府寧政辦發[2014]220)規定,掩埋場年處理大型動物200頭、中型動物500頭(只)、小型動物10萬只以上,配備全封閉運輸工具、挖掘、掩埋、消毒等設施設備。按照自治區人民政府寧政辦發[2014]220號文件驗收。

    (十三)蔬菜產業

    1、新建蔬菜生產設施。對各類經營主體新建設施農業,達到寧夏二代節能日光溫室和拱棚建設相關標準的予以補貼。驗收時實地驗收建設面積和建設標準。

    2、永久性蔬菜生產基地建設。按照《寧夏永久性蔬菜生產基地認定及管理辦法》組織實施,生產基地具備“五有六統一”標準(有生產規模、有生產經營組織、有生產技術規程、有標準裝備配置、有冷鏈設施,統一種植品種、統一技術標準、統一機械化作業、統一病蟲害防治、統一商品化處理、統一產品營銷),設施生產基地500畝以上(凈生產面積150畝以上),配套卷簾機、保溫被等;露地生產基地1000畝以上,配套噴滴灌等設施。生產基地有田間預冷設備或冷藏運輸車等。生產經營連續穩定,涉及土地流轉的流轉年限不低于10年。驗收時實地驗收建設標準、建設面積,驗收合格的予以獎補,已經享受過補貼的基地,不再重復享受補貼。

    3、提質增效新技術推廣。農牧廳按照技術推廣標準,制定實施方案。推廣秸稈生物反應堆等技術,菌種、秸稈使用及農藝措施符合技術操作規范。精準水肥一體化技術在日光溫室實施面積不低于50畝,在露地蔬菜生產基地實施面積不低于200畝。由各縣、市(區)農牧部門以園區為單位,整體推進,統一采購菌種、水肥一體化設備等,統一安裝配置到實施主體。按照方案組織實施并驗收。推廣精準水肥一體化技術已經享受過補貼的,不再重復享受補貼。

    (十四)支持地方特色板塊產業發展

    適水產業、小雜糧、油料、硒砂瓜、生豬、農作物制種、中藥材等地方特色板塊產業,由各主抓市、縣(區)制定年度產業發展實施方案。自治區財政廳、農牧廳、科技廳依據實施方案,適時開展項目督查。

    (十五)貸款擔保

    按照自治區《加快發展農業特色優勢產業貸款擔?;鸸芾磙k法(試行)》執行。貸款主體必須是從事優質糧食、草畜、蔬菜產業的涉農企業,貸款用于技術攻關、產品研發、成果轉化和市場開拓等關鍵環節,經各縣、市(區)農業主管部門審核推薦后給予貸款擔保扶持。

    (十六)貸款風險補償

    按照自治區《加快發展農業特色優勢產業貸款風險補償基金管理辦法(試行)》執行。風險補償主體必須是從事優質糧食、草畜、蔬菜產業的生產經營主體,用于基礎設施、設備購置、市場營銷等方面的貸款逾期后,經按法定程序清償仍不能追償所形成的貸款損失,由縣、市(區)財政、農業主管部門和經辦銀行共同認定,給予相應補償。

    (十七)貸款貼息

    按照自治區《加快發展農業特色優勢產業貸款貼息資金管理辦法(試行)》執行。

    1、從事“1+4”產業的農戶、專業大戶、家庭農場、合作社貸款用于購置糧食烘干、大型植保、冷鏈貯運機械及開展工廠化蔬菜或水稻育苗、建設標準化種養基地、引進國外安格斯母牛等關鍵環節;從事“1+4”產業的涉農企業貸款用于產品研發、技術改造、品牌建設及開展訂單農業、承貸承還,建立企農緊密利益聯結機制等關鍵環節,經縣、市(區)農業主管部門審核,報同級財政部門,給予貸款貼息。

    2、適度規模經營貼息。專業大戶、家庭農場、合作社當年流轉土地相當于當地戶均承包地面積1015倍,與農戶簽訂正式土地承包經營權流轉合同5年以上,積極履行合同規定,未拖欠農民土地流轉費;托管土地或以承包地入股組建土地股份合作社,面積達到500畝以上,與農戶簽訂正式土地承包經營權入股合同5年以上,積極履行合同規定,未拖欠農民土地入股收益;及從事適度規模養殖的家庭牧場,養殖肉牛40頭、肉羊200只以上,貸款用于農業生產、流通、加工、銷售等環節,經縣、市(區)農業主管部門審核,報同級財政部門,給予貸款貼息。

    3、社會化服務組織貼息。服務“1+4”產業發展的社會化服務組織,貸款用于農資供應、測土配肥、統防統治、冷配改良、疫病防治、農機作業、信息服務、技術培訓等社會化服務,種植業服務面積1000畝以上,肉牛冷配改良2000頭以上,統一開展動物疫病防治10000個羊單位以上,經各縣、市(區)農業主管部門審核,報同級財政部門,給予貸款貼息。

    (十八)實物租賃

    支持測土配方配肥。由縣、市(區)農牧部門提出實物租賃計劃,自治區安排資金,縣、市(區)政府統一采購測土配方配肥機,與農業綜合服務站等社會化經營主體簽訂租賃合同,交經營主體無償使用,供銷社監管。經營主體年測土配肥服務面積1000畝以上。租賃設備不得隨意處置,確需處置的,需經農牧、供銷部門同意,處置的資產交還當地財政部門,延續到下一年度實物租賃資金中使用。

    五、項目申報、驗收程序

    (一)資金切塊到縣項目

    農機購置補貼、農產品全程可追溯體系建設、農業信息服務、優質糧食產業、草畜產業、蔬菜產業、地方特色板塊產業及貸款擔保、風險補償、貸款貼息、實物租賃等項目,自治區每年根據各縣、市(區)年度計劃,將項目資金、任務切塊下達到縣。各類經營主體等在當地農牧部門申報,農牧部門分項目制定具體實施方案,報自治區農牧廳、財政廳備案。

    項目實施結束后,由各縣、市(區)全面組織驗收,驗收結果要在當地主要新聞媒體或政府網站予以公示,公示結果無異議后,各縣、市(區)對驗收合格項目及時兌付項目資金。項目公示情況、工作總結報告和驗收報告分別報送自治區農牧廳、財政廳備查。自治區農牧廳、財政廳適時督查、抽驗或組織第三方開展項目評估督導。

    (二)申報制項目

    關鍵技術攻關和適用技術推廣、農業機械引進研發、農機農藝融合、農機作業服務公司、休閑農業示范創建、農業物聯網技術應用、新型職業農民培訓和農民田間學校建設、特色優質農產品走出去、奶業企業糞污資源化利用、動物疫病防控等項目,由各類經營主體等在縣級農牧部門申報,由農牧部門集中初審匯總后,報自治區農牧廳研究確定。

    項目實施結束后,由實施單位向所在縣、市(區)農牧部門提出項目驗收申請,各縣、市(區)組織自查自驗。自治區農牧廳在縣、市(區)自查自驗的基礎上進行抽查驗收,或委托第三方進行檢查驗收。項目驗收結果在農牧廳網站進行公示,公示結果無異議后,由各縣、市(區)對驗收合格項目兌付項目資金。

    六、項目資金管理

    (一)嚴格項目計劃管理。嚴格按照《自治區人民政府關于創新財政支農方式加快發展農業特色優勢產業的意見》(寧政發[2016] 27號),下達項目計劃或實施方案??h、市(區)不得隨意變更建設內容,不得重復申報項目。項目申報要公開,鼓勵農戶、專業大戶、家庭農場、合作社、企業等經營主體積極申報;到戶補貼資金要向脫貧銷號村、少生快富戶傾斜。項目資金兌付要公示,接受群眾和社會監督。

    (二)嚴格項目資金管理。各縣、市(區)嚴格按照政策實施項目,確保項目資金落實到位,??顚S?,不得截留、挪用,對于驗收合格并公示無異議的項目,要及時撥付項目資金,不得延誤。如發現擠占挪用、虛報冒領等違紀違規行為的,將依照《國務院財政資金監督管理辦法》(國務院427號令)、《寧夏回族自治區專項資金監督管理辦法》(自治區政府第69號令)和自治區《關于專項資金管理使用中違紀違規行為黨紀政紀處分規定》(寧黨辦〔200654號)等相關法規制度嚴肅查處。

    (三)加強項目績效評估。農牧廳組織市、縣(區)農牧部門和有關專家,圍繞提高農業項目質量和效益,開展農業項目績效考核和評估,及時掌握政策落實、資金使用、項目進展等情況,客觀評價項目實施成效,及時查找項目實施中存在的問題,分析原因,總結經驗,提高項目管理成效??冃гu估結果,作為下一年度項目安排、資金分配的主要依據。

    (四)建立項目檔案管理。所有項目均要建立基礎檔案,各縣、市(區)要將項目申報書、項目確認評審意見、檢查驗收報告等資料建檔歸類,詳細記錄項目實施主體基本情況、建設地點、建設內容、采購物品發放情況等。

     

     

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